Производство контента и трансляции: анализ тендеров отрасли. Где найти закупки, специфика, требования, риски, стратегии
Авторы обзоров: Степан Мазенцев mazencev.stepan@monitoring-crm.ru, Леонид Ливнев livnev.l@monitoring-crm.ru и Александр Коротаев korotaev@monitoring-crm.ru — эксперты с многолетним стажем в сфере госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По вопросам сотрудничества пишите на info@monitoring-crm.ru.

Анализ рынка закупок в сфере контента и трансляций
Анализ рынка закупок в сфере контента и трансляций в России
3.1. Общая характеристика рынка закупок
Российский рынок закупок в сфере контента и трансляций характеризуется значительным объемом и разнообразием. Основными заказчиками выступают государственные учреждения, государственные компании, а также крупные частные медиахолдинги. Общий объем рынка оценивается в сотни миллиардов рублей ежегодно, с устойчивой тенденцией к росту.
3.2. Нормативно-правовая база
Закупки в России регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Для сферы контента и трансляций также важны положения Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отраслевые стандарты.
3.3. Ключевые сегменты рынка
- Производство телевизионного контента (информационные программы, развлекательные шоу, документальные фильмы)
- Создание цифрового контента для онлайн-платформ
- Организация прямых трансляций мероприятий
- Разработка образовательного и корпоративного контента
- Производство рекламного контента
3.4. Особенности проведения закупок
В государственном секторе преобладают конкурентные способы определения поставщиков, преимущественно через электронные аукционы и конкурсы. Закупки у единственного поставщика составляют около 20% от общего объема и применяются в случаях, предусмотренных законодательством.
3.5. Тенденции и вызовы
- Рост спроса на цифровой контент и стриминговые услуги
- Увеличение доли закупок для государственных онлайн-платформ
- Ужесточение требований к содержанию контента в соответствии с российским законодательством
- Развитие импортозамещения в области программного обеспечения для производства контента
- Рост значения кибербезопасности при организации трансляций
3.6. Региональные особенности
Наибольший объем закупок сосредоточен в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, а также в регионах с развитой медиаинфраструктурой. Отмечается рост закупок в регионах в рамках программ развития цифровой экономики.
3.7. Перспективы развития
Ожидается дальнейшая цифровизация процессов закупок, увеличение объемов производства отечественного контента, развитие сотрудничества между государственными и частными компаниями в создании контентных проектов.

Ключевые площадки для поиска тендеров
Для производителей контента и организаторов трансляций в России существует несколько основных способов поиска заказчиков через систему государственных и коммерческих закупок.
Основные варианты поиска тендеров
1. Официальные государственные площадки - для участия в госзакупках
2. Коммерческие агрегаторы - для мониторинга тендеров из различных источников
3. Отраслевые порталы - специализированные площадки по направлениям
4. Сайты крупных заказчиков - прямые закупки компаний
Поиск государственных тендеров на ЕИС
Основной источник государственных заказов - Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС). Здесь публикуются:
- Закупки по 44-ФЗ - для государственных и муниципальных нужд
- Закупки по 223-ФЗ - закупки государственных компаний и естественных монополий
Официальный сайт: https://zakupki.gov.ru
На ЕИС можно найти заказы на производство контента, организацию мероприятий, проведение трансляций и сопутствующие услуги для государственных учреждений и компаний с государственным участием.
Рейтинг коммерческих агрегаторов тендеров
? 1. TenderGuru.ru (https://www.tenderguru.ru)
Преимущества:- Самый большой охват источников
- ИИ-обработка документации
- Расширенная аналитика
- Умный подбор тендеров
Tenderer.ru
Преимущества:- Самый доступный по цене
- Простой интерфейс
- Базовая функциональность
РОСТЕНДЕР
Преимущества:- Удобный поиск
- Уведомления о новых закупках
- Статистика и аналитика
КОНТУР
Преимущества:- Интеграция с другими сервисами
- Проверка контрагентов
- Дополнительные бизнес-сервисы
ТЕНДЕРПЛАН
Преимущества:- Планирование участия
- Расчет рентабельности
- Система отчетности
Рекомендации для производителей контента
При поиске тендеров обращайте внимание на ключевые слова: "производство контента", "организация трансляций", "видеосъемка", "медийные услуги", "информационное сопровождение", "мероприятия". Регулярный мониторинг площадок позволит не упустить выгодные заказы в вашей сфере деятельности.

Специфика технических требований заказчиков
Специфика технических требований заказчиков в российских условиях
В российской практике производства контента и трансляций технические требования заказчиков имеют ряд характерных особенностей, обусловленных как нормативно-правовой базой, так и сложившимися рыночными традициями.
1. Соответствие требованиям законодательства о госзакупках
При работе с государственными и муниципальными заказчиками технические требования должны строго соответствовать Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе». Это подразумевает:
- Четкое соответствие технического задания документации закупки
- Обоснованность каждого технического параметра
- Запрет на избыточные требования, ограничивающие конкуренцию
2. Стандартизация технических требований
В крупных корпоративных и государственных заказах преобладают стандартизированные формы технических заданий, включающие:
- Обязательное использование отечественного оборудования и ПО (при наличии в реестре Минпромторга)
- Требования к форматам видео (часто с указанием ГОСТов)
- Нормы по безопасности контента и данных
3. Особенности требований к контенту
- Языковые требования: обязательное использование русского языка, иногда с дополнительными требованиями к региональным языкам
- Культурные особенности: учет многонационального состава аудитории
- Политико-идеологический аспект: соответствие основным государственным ценностям
4. Технические стандарты и нормативы
- Преимущественное использование стандартов связи РФ
- Требования к сертификации оборудования
- Особые условия по хранению и обработке данных (ФЗ-152 «О персональных данных»)
5. Бюрократическая составляющая
- Развернутые требования к отчетной документации
- Многоуровневая система согласований
- Жесткие сроки и процедуры приемки работ
6. Региональная специфика
При работе с заказчиками из разных регионов России необходимо учитывать:
- Различия в технической инфраструктуре
- Особенности местного законодательства
- Культурные и языковые нюансы
7. Тенденции развития
В последние годы наблюдается:
- Ужесточение требований к информационной безопасности
- Рост спроса на импортозамещающие технологии
- Увеличение доли комплексных решений «под ключ»
Понимание этих особенностей позволяет производителям контента и трансляций эффективно работать с российскими заказчиками, минимизируя риски и оптимизируя процессы выполнения контрактов.
Типичные риски для поставщиков
ГЛАВА: ТИПИЧНЫЕ РИСКИ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ
При участии в закупках на производство контента и трансляции в России поставщики сталкиваются с комплексом специфических рисков, требующих особого внимания при подготовке и исполнении контрактов.
1. ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ РИСКИ
• Несоблюдение требований Федерального закона № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, что может привести к признанию закупки недействительной
• Изменения в законодательстве о СМИ и контенте (включая регулирование иностранного контента)
• Требования к локализации производства и хранения данных согласно законодательству о персональных данных
2. ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ
• Задержки оплаты со стороны государственных заказчиков (особенно при сложной бюджетной процедуре)
• Непредвиденные расходы из-за изменения курса валют (при использовании импортного оборудования)
• Риски неполного финансирования долгосрочных проектов
3. ТЕХНИЧЕСКИЕ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РИСКИ
• Зависимость от импортного оборудования и ПО в условиях санкционных ограничений
• Сложности с технической поддержкой и обновлением оборудования
• Риски несоблюдения сроков из-за проблем с поставками комплектующих
4. КОНТЕНТ-РИСКИ
• Юридические риски, связанные с авторскими правами и интеллектуальной собственностью
• Риск несоответствия контента требованиям российского законодательства (например, о запрещенной информации)
• Репутационные риски при создании контента, не соответствующего ожиданиям заказчика
5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ РИСКИ
• Недостаточная квалификация персонала для работы с новыми технологиями
• Риски невыполнения обязательств субподрядчиками
• Сложности координации при работе с государственными структурами
6. РИСКИ ПРИ РАБОТЕ ПО 44-ФЗ
• Жесткие требования к документации и срокам исполнения
• Риск признания участника недобросовестным поставщиком
• Ограниченные возможности для переговоров об условиях контракта
МИТИГАЦИЯ РИСКОВ:
• Тщательный анализ нормативной базы перед участием в закупке
• Диверсификация поставщиков оборудования и материалов
• Создание финансовых резервов для работы с государственными заказчиками
• Разработка прозрачной системы контроля качества контента
• Страхование профессиональной ответственности
Понимание и управление этими рисками позволяет поставщикам минимизировать потенциальные потери и успешно реализовывать проекты в сфере производства контента и трансляций в российских условиях.
Особенности подготовки заявки
Подготовка заявки на производство контента и организацию трансляций в рамках государственных и коммерческих закупок в России требует особого внимания к нормативно-правовым требованиям и отраслевым стандартам.
Нормативная база
• Соответствие требованиям 44-ФЗ и 223-ФЗ для государственных и корпоративных закупок соответственно • Учет положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" • Соблюдение требований к аудиовизуальной продукции согласно законодательству РФКлючевые элементы заявки
Техническое задание (ТЗ)
• Детальное описание форматов контента (видео, стримы, подкасты)
• Технические спецификации: разрешение, кодексы, длительность
• Требования к качеству звука и изображения
• График поставки контента и трансляций
Коммерческое предложение
• Обоснование цены с учетом рыночных показателей
• Постатейная расшифровка стоимости работ
• Учет НДС и других налоговых обязательств
Квалификационные требования
• Подтверждение опыта выполнения аналогичных проектов
• Наличие необходимого оборудования и специалистов
• Портфолио реализованных проектов
• Лицензии и сертификаты (при необходимости)
Особенности для трансляций
• Требования к стабильности интернет-соединения • Резервные каналы связи • Соответствие требованиям Роскомнадзора • Возможность записи и архивации трансляцийДополнительные требования
• Предоставление сметы по форме КС-2, КС-3 для строительных работ, связанных с монтажом оборудования • Оформление гарантийных обязательств • План мероприятий по обеспечению информационной безопасностиРекомендации
• Четкое соответствие формулировок требованиям технического задания • Предоставление альтернативных вариантов исполнения • Учет сезонности и региональных особенностей • Включение в предложение мероприятий по импортозамещению в соответствии с политикой государстваПравильно подготовленная заявка значительно увеличивает шансы на победу в закупке и обеспечивает прозрачность дальнейшего сотрудничества.
Критерии оценки предложений
При проведении закупок в сфере производства контента и организации трансляций в Российской Федерации заказчики руководствуются установленными критериями оценки, которые позволяют выбрать наиболее подходящего исполнителя. Основные критерии включают:
Цена контракта
- Соответствие предложенной цены установленному бюджету закупки
- Обоснованность стоимости работ и услуг
- Наличие или отсутствие авансовых платежей
- Прозрачность ценообразования и детализация сметы
Качественные характеристики
- Опыт выполнения аналогичных проектов (не менее 3 успешно реализованных кейсов)
- Наличие необходимого оборудования и технических ресурсов
- Квалификация ключевых специалистов (продюсеров, режиссеров, операторов, монтажеров)
- Качество представленного портфолио
- Соответствие предлагаемого контента тематике и целям заказчика
Сроки выполнения работ
- Реалистичность предложенных сроков производства
- Возможность соблюдения жестких дедлайнов
- Наличие ресурсов для оперативного внесения правок
Дополнительные условия
- Соответствие требованиям законодательства РФ (ФЗ-44, ФЗ-223)
- Наличие необходимых лицензий и разрешений
- Возможность предоставления гарантий на работы
- Гибкость в условиях сотрудничества
- Репутация поставщика на рынке
Специфические требования для трансляций
- Наличие оборудования для качественной трансляции (Full HD/4K)
- Опыт работы с различными платформами (YouTube, VK, Одноклассники)
- Возможность организации интерактива во время эфира
- Наличие резервных каналов связи и оборудования
При оценке предложений используется балльная система, где каждый критерий имеет определенный вес. Максимальное количество баллов, как правило, присваивается предложению, которое наилучшим образом соответствует всем установленным требованиям при оптимальном соотношении цены и качества.
Финансовые аспекты участия
Бюджетирование контентных проектов
При планировании производства контента и трансляций в России необходимо учитывать особенности бюджетного процесса. Формирование сметы расходов должно включать:- Прямые затраты: оплата труда творческого и технического персонала, аренда оборудования и студий, приобретение прав на контент
- Косвенные расходы: маркетинг, административные издержки, налоги и страховые взносы
- Резервный фонд: не менее 15% от общей суммы на непредвиденные расходы
Особенности госзакупок в сфере контента
Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе», закупки медийных продуктов осуществляются через:1. Конкурсные процедуры – для сложных проектов с творческой составляющей
2. Аукционы – при закупке стандартных медийных услуг
3. Запрос котировок – для малых объемов работ (до 500 тыс. рублей)
Налоговые аспекты
- Применение льгот по налогу на прибыль для организаций, осуществляющих производство аудиовизуальной продукции
- Возможность использования системы налогообложения для самозанятых при привлечении фрилансеров
- Учет НДС при работе с государственными заказчиками
Финансирование через институты развития
В России доступны специальные программы поддержки:- Фонд кино – субсидии на производство национального контента
- Интернет-развитие – гранты на цифровые проекты
- Региональные программы – поддержка локальных производителей контента
Контроль стоимости
Рекомендуется внедрение системы поэтапного утверждения бюджета с обязательным:- еженедельным мониторингом фактических расходов
- сравнением с аналогичными проектами
- корректировкой при превышении лимитов более чем на 10%
Особенности оплаты в кризисных условиях
В условиях экономической нестабильности целесообразно:- использовать авансовую систему расчетов
- включать в контракты индексацию стоимости при росте курсов валют
- предусматривать этапную приемку работ
Правовые нюансы заключения контракта
При заключении контрактов на производство контента и организацию трансляций в России необходимо учитывать особенности национального законодательства и специфику государственных закупок.
Особенности регулирования по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Для государственных заказчиков:
- Закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе»
- Обязательное размещение информации в ЕИС (Единой информационной системе)
- Проведение конкурентных процедур (конкурсы, аукционы, запросы котировок)
Для госкомпаний и субъектов естественных монополий:
- Регулирование по Федеральному закону №223-ФЗ
- Разработка собственного Положения о закупках
- Большая свобода в выборе поставщиков
Ключевые пункты контракта
Предмет контракта:
- Детальное описание создаваемого контента (формат, хронометраж, технические характеристики)
- Спецификация трансляционного оборудования (при организации эфиров)
- Графики поставки и приемки этапов работ
Интеллектуальная собственность:
- Четкое определение прав на использование контента
- Условия передачи исключительных прав заказчику
- Порядок использования результатов интеллектуальной деятельности
Ответственность сторон:
- Штрафные санкции за нарушение сроков
- Ответственность за качество контента
- Гарантийные обязательства
Налоговые аспекты
- Применение НДС (стандартная ставка 20% или льготная)
- Правильное оформление первичных документов
- Учет расходов на создание контента
Риски и их минимизация
Типичные риски:
- Нарушение авторских прав третьих лиц
- Несоответствие контента техническим требованиям
- Срыв сроков производства и трансляции
Способы защиты:
- Тщательная проверка контрагента
- Включение гарантийных обязательств
- Страхование ответственности
- Прописание детальных технических заданий
Особенности для трансляций
- Получение необходимых лицензий и разрешений
- Соблюдение требований Роскомнадзора
- Учет ограничений на рекламу и спонсорство
- Обеспечение технической надежности трансляции
При заключении контрактов рекомендуется привлекать юристов, специализирующихся на медийном праве и государственных закупках, чтобы избежать правовых рисков и финансовых потерь.