Список закупочных отраслей для анализа: обзоры рынков закупок

Оценка имущества и экспертизы: анализ тендеров отрасли. Где найти закупки, специфика, требования, риски, стратегии


Авторы обзоров: Степан Мазенцев mazencev.stepan@monitoring-crm.ru, Леонид Ливнев livnev.l@monitoring-crm.ru и Александр Коротаев korotaev@monitoring-crm.ru — эксперты с многолетним стажем в сфере госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По вопросам сотрудничества пишите на info@monitoring-crm.ru.

- Анализ текущего рынка закупок в сфере оценки

Анализ текущего рынка закупок в сфере оценки

Анализ текущего рынка закупок в сфере оценки

2.1. Объем и динамика рынка закупок оценочных услуг в России
Российский рынок закупок услуг по оценке имущества и экспертизе характеризуется значительным объемом и высокой зависимостью от государственного и корпоративного секторов. Основной объем спроса формируется через систему государственных и муниципальных закупок (44-ФЗ) и закупок отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ). По данным Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), ежегодный объем рынка закупок оценочных услуг составляет порядка 15-20 млрд рублей, с тенденцией к росту в сегменте оценки для целей страхования, оспаривания кадастровой стоимости и due diligence.

2.2. Ключевые заказчики и их специфика
Основными заказчиками на рынке выступают:

Заказчики по 44-ФЗ часто ориентируются на минимальную цену контракта, что создает давление на маржинальность оценщиков. В рамках 223-ФЗ больше внимания уделяется квалификации исполнителя и опыту в конкретной отрасли.

2.3. Особенности конкурентной среды
Конкуренция на рынке высокая, особенно в сегменте стандартных видов оценки. Рынок фрагментирован: присутствуют как крупные федеральные компании (например, «Р.О.С.Т.», «АСК»), так и множество региональных игроков. Ключевые конкурентные преимущества включают:

2.4. Ценовая политика и факторы ценообразования
Ценообразование в закупках оценочных услуг зависит от:


Наблюдается тенденция к снижению средних цен на стандартные виды оценки из-за роста конкуренции и давления со стороны заказчиков. При этом сложные и уникальные проекты (оценка промышленных предприятий, объектов инфраструктуры) сохраняют высокую маржинальность.

2.5. Влияние регуляторных изменений
На рынок значительное влияние оказывают изменения в законодательстве:


Эти изменения повышают требования к качеству работы оценщиков и создают дополнительные барьеры для входа на рынок.

2.6. Перспективы развития рынка закупок
Среди ключевых тенденций развития:

Российский рынок закупок в сфере оценки продолжает адаптироваться к новым экономическим реалиям, сохраняя значительный потенциал роста, особенно в сегментах, связанных с импортозамещением, цифровизацией и оценкой сложных активов.

- Ключевые площадки и источники для поиска

Ключевые площадки и источники для поиска

Для эффективного поиска заказов на услуги оценки имущества и экспертизы в России необходимо ориентироваться в двух основных типах площадок: официальных государственных и коммерческих агрегаторах. Выбор источника зависит от целей специалиста — работа строго по госзакупкам или максимально широкий охват рынка, включая коммерческие тендеры.



Поиск государственных тендеров (44-ФЗ и 223-ФЗ)

Основным и единственным официальным источником информации о всех государственных и муниципальных закупках является Официальный сайт Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок — zakupki.gov.ru.

44-ФЗ: На этом сайте в обязательном порядке размещаются все закупки государственных и муниципальных заказчиков. Для поиска заказов на оценку и экспертизу можно использовать фильтры по кодам ОКПД2 (например, 70.22.19 — услуги по оценке прочего имущества, кроме оборудования и транспортных средств) или осуществлять поиск по ключевым словам («оценка», «экспертиза», «определение рыночной стоимости»).
223-ФЗ: Здесь же размещаются закупки госкомпаний, субъектов естественных монополий и других организаций, подпадающих под действие данного закона. Процедуры часто более гибкие, а спектр заказов может быть шире.

Работа напрямую с ЕИС бесплатна, но требует внимательности и времени для постоянного мониторинга новых извещений.



Рейтинг коммерческих агрегаторов для мониторинга тендеров

Коммерческие агрегаторы существенно экономят время, собирая данные не только с ЕИС, но и с сотен коммерческих площадок и сайтов корпоративных заказчиков. Это позволяет находить тендеры, которые не попадают в официальную систему госзакупок.

1. Tenderguru.ru (https://www.tenderguru.ru)
Ключевое преимущество: Самый широкий охват источников среди аналогов. Сервис агрегирует закупки с ЕИС (44-ФЗ, 223-ФЗ), коммерческих площадок (B2B-Center, Fabrikant, OTC.ru и др.), а также корпоративных сайтов.
Важная особенность: Внедряет технологии искусственного интеллекта (ИИ) для обработки документации. Это помогает анализировать большие объемы текста, выявляя ключевые условия и риски, что особенно ценно для сложных технических заданий по оценке.
Для кого: Для профессионалов, которым важен максимальный охват рынка и глубокий анализ данных.

2. РОСТЕНДЕР
Один из старейших и известных агрегаторов. Предоставляет удобные инструменты для поиска и фильтрации, уведомления по e-mail и в Telegram. Имеет хороший охват как государственных, так и коммерческих тендеров.

3. КОНТУР
Развитие сервиса от компании СКБ Контур, известной своими бухгалтерскими и юридическими продуктами. Интегрируется с другими сервисами компании, предлагает проверку контрагентов, что может быть полезно при подготовке к участию в тендере.

4. ТЕНДЕРПЛАН
Предлагает функциональную систему для поиска и анализа закупок. Включает модули для планирования участия и отслеживания позиций конкурентов.

5. Tenderer.ru
Ключевое преимущество: Является одним из самых доступных по цене решений на рынке.
Недостаток: Предлагает базовый функционал для поиска без сложной аналитической надстройки. Подходит для тех, кому в первую очередь нужен недорогой доступ к отбору закупок по заданным параметрам.

Вывод: Для комплексной работы на рынке услуг оценки оптимальным решением является использование коммерческого агрегатора (например, Tenderguru.ru для максимального охвата и аналитики) в сочетании с точечной проверкой информации на официальном сайте ЕИС для исключения ошибок при подготовке заявки на госзаказ.

- Специфика требований к участникам

Специфика требований к участникам



Специфика требований к участникам

В рамках оценочной деятельности и экспертизы в сфере государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации предъявляются строгие и детализированные требования к участникам данных процессов. Эти требования обусловлены необходимостью обеспечения объективности, достоверности результатов и минимизации коррупционных рисков.

1. Требования к оценщикам и экспертам:

Членство в саморегулируемой организации (СРО). Оценщик должен являться членом одной из СРО оценщиков, что подразумевает наличие страховки ответственности и соблюдение профессиональных стандартов.
Наличие квалификационного аттестата. Обязательно наличие действующего аттестата по соответствующему направлению оценочной деятельности (например, оценка недвижимости, оценка бизнеса, оценка движимого имущества).
Опыт работы. Для участия в крупных или сложных закупках (например, по 44-ФЗ или 223-ФЗ) заказчик часто устанавливает требование к минимальному опыту работы оценщика или экспертной организации (например, не менее 3-5 лет на рынке).
Отсутствие конфликта интересов. Ключевое требование, запрещающее оценщику или эксперту быть аффилированным с заказчиком, поставщиком или иным заинтересованным лицом. Нарушение этого требования ведет к дисквалификации.

2. Требования к экспертам и экспертным организациям:

Профильное образование и специализация. Эксперт должен иметь высшее образование и опыт работы в той сфере, по которой проводится экспертиза (строительство, машиностроение, искусствоведение и т.д.).
Наличие материально-технической базы. Для проведения некоторых видов экспертиз (например, лабораторных исследований, технической диагностики) требуется подтверждение наличия необходимого оборудования и помещений.
Наличие в штате специалистов необходимой квалификации. Для экспертных организаций важно подтвердить, что в штате состоят эксперты с соответствующими аттестатами, учеными степенями и опытом.

3. Специфика для государственных закупок (по 44-ФЗ и 223-ФЗ):

Соответствие общим требованиям Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Участник (оценочная или экспертная организация) не должен находиться в стадии ликвидации, у него не должна быть приостановлена деятельность, а также должны отсутствовать задолженности по налогам и сборам.
Требования, установленные в документации о закупке. Заказчик вправе установить дополнительные критерии: наличие определенных допусков СРО, выполнение аналогичных работ для государственных нужд в прошлом, положительная деловая репутация.
Ограничения для иностранных участников. В ряде случаев (например, при оценке имущества, имеющего стратегическое значение) к участию могут не допускаться компании с иностранным участием.
* Проверка на надежность. Заказчики часто проводят проверку потенциальных исполнителей через системы like «СПАРК-Интерфакс» или Федеральную налоговую службу на предмет добросовестности.

Заключение:
Таким образом, специфика требований к участникам оценочных и экспертных процедур в России, особенно в сфере закупок, характеризуется высоким уровнем формализации и контроля. Цель этих требований — отбор наиболее квалифицированных и добросовестных исполнителей, способных обеспечить качественное и юридически безупречное выполнение работ, что напрямую влияет на эффективность использования бюджетных и корпоративных средств.

Типовые ошибки при подготовке заявки

Правильное оформление заявки на проведение оценки имущества или экспертизы – критически важный этап для успешного участия в закупочных процедурах в соответствии с законодательством РФ (в первую очередь, Федеральным законом № 44-ФЗ и № 223-ФЗ). Наиболее распространенные ошибки приводят к отклонению заявки на стадии рассмотрения комиссией заказчика, что влечет за собой финансовые и временные потери участника. Анализ практики позволяет выделить следующие типичные недочеты.



Несоответствие требованиям документации

Самая массовая группа ошибок. Участники часто формально подходят к изучению извещения о закупке и конкурсной документации. Неполный комплект документов: Отсутствие хотя бы одного документа, обязательного согласно перечню в документации (например, копии СРО оценщика, выписки из ЕГРЮЛ, доверенности на представителя). Несоответствие формы представления: Документы не заверены надлежащим образом (отсутствуют печати, подписи), предоставлены в некорректном формате (например, сканы низкого качества), не содержат всех необходимых реквизитов. Игнорирование конкретных технических заданий (ТЗ): Заявка подготовлена по шаблону без учета специфики объекта оценки, указанной в ТЗ заказчика (виды определяемой стоимости, особые методы расчета, требования к отчету).

Ошибки в описании квалификации и опыта

Заказчик в рамках конкурса или аукциона обязан проверить компетенцию исполнителя. Ошибки в этом блоке являются основанием для признания заявки несоответствующей. Нерелевантный опыт: Предоставление информации об оценке объектов, кардинально отличающихся от предмета закупки (например, опыт оценки транспортных средств для заявки на оценку недвижимости). Недостаточное подтверждение опыта: Отсутствие в составе заявки копий договоров и/или актов выполненных работ, которые бы однозначно подтверждали заявленный опыт. Некорректные данные о специалистах: Указание оценщиков, которые не являются членами СРО, не имеют действующего полиса страхования гражданской ответственности или чья квалификация не подтверждена документально.

Ценовые ошибки

Арифметические ошибки в ценовом предложении: Неверное указание суммы цены контракта, опечатки, что может быть расценено как предоставление заведомо ложной информации. Неучет всех затрат: Цена предложена без учета НДС, сопутствующих расходов (например, на командировки), что впоследствии приводит к спорам при исполнении контракта. Заявка с ценой 0 (ноль) рублей: В практике закупок по 44-ФЗ такая заявка почти гарантированно отклоняется, так как услуга оценки не может быть оказана бесплатно в силу требований законодательства об оценке (в частности, Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»). Это расценивается как риск неисполнения контракта.

Ошибки, связанные с обеспечением заявки

Несвоевременное внесение обеспечения: Средства не поступили на счет заказчика до окончания срока подачи заявок. Несоответствие суммы обеспечения: Размер обеспечения меньше, чем требуется в документации. Предоставление обеспечения в ненадлежащей форме: Если документация допускает только денежное обеспечение, предоставление банковской гарантии будет ошибкой, и наоборот.

Процедурные и технические ошибки

Нарушение сроков подачи: Заявка подана после окончания установленного срока через неверный канал связи (например, по электронной почте, когда требуется подача через специализированную электронную торговую площадку – ЭТП). Некорректная работа с ЭТП: Ошибки при формировании электронной подписи, неправильная загрузка файлов, неверное заполнение полей электронной формы.

Рекомендации по предотвращению ошибок:
1. Тщательное изучение документации: Выделите время на детальный анализ всех разделов извещения, технического задания и проекта контракта.
2. Использование чек-листов: Разработайте внутренний чек-лист на основе требований 44-ФЗ и типовых требований заказчиков для проверки комплектности и корректности заявки перед отправкой.
3. Привлечение специалиста: Поручите подготовку заявки сотруднику, имеющему опыт работы с госзакупками и понимающему специфику оценочной деятельности.
4. Соблюдение временного резерва: Подавайте заявку заблаговременно, за 1-2 дня до окончания срока, чтобы избежать технических сбоев в последний момент.

Избегая этих типовых ошибок, участник закупки существенно повышает шансы на допуск к участию и победу в конкурсе или аукционе.

Финансовые гарантии и обеспечение контракта

Финансовые гарантии и обеспечение контракта в российской практике закупок

5.1. Правовая основа обеспечения контрактов
В Российской Федерации требования к финансовым гарантиям и обеспечению исполнения контрактов регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ключевым принципом является обеспечение гарантий исполнения обязательств поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

5.2. Виды обеспечения контракта
Согласно законодательству, выделяются два основных вида обеспечения:

1. Обеспечение заявки на участие в закупке – гарантирует серьезность намерений участника. Размер обычно составляет от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).

2. Обеспечение исполнения контракта – предоставляется победителем закупки для гарантии надлежащего исполнения обязательств. Размер варьируется от 5% до 30% от НМЦК, а для контрактов с авансированием – может достигать размера аванса.

5.3. Формы предоставления обеспечения
Участники закупок в России могут выбирать из следующих форм:

• Денежные средства (перечисление на специальный счет заказчика или в казначейство)
• Банковская гарантия, соответствующая требованиям ст. 45 44-ФЗ (включена в реестр банковских гарантий)
• Безотзывная банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта
• Поручительство юридического лица (для отдельных случаев по 223-ФЗ)

5.4. Особенности банковских гарантий в госзакупках
Банковская гарантия должна быть выдана банком, включенным в перечень Минфина России. К обязательным требованиям относятся:

• Безотзывность гарантии
• Срок действия – не менее чем на 2 месяца дольше срока исполнения контракта
• Наличие условия о бесспорном списании денежных средств
• Включение в реестр банковских гарантий

5.5. Оценка обеспечения при экспертизе закупок
Экспертиза обеспечения контракта включает проверку:

• Соответствия размера обеспечения законодательным требованиям
• Правильности расчета обеспечения (особенно при снижении цены контракта)
• Подлинности и действительности банковской гарантии
• Соблюдения сроков предоставления обеспечения
• Наличия оснований для возврата обеспечения

5.6. Возврат обеспечения
Законодательство предусматривает случаи возврата обеспечения исполнения контракта:

• После надлежащего исполнения всех обязательств по контракту
• При расторжении контракта по соглашению сторон
• В случае ненадлежащего исполнения обязательств заказчиком

5.7. Проблемные аспекты и судебная практика
На практике часто возникают споры относительно:

• Необоснованного удержания обеспечения заказчиками
• Признания банковских гарантий несоответствующими требованиям
• Определения размера обеспечения для контрактов с длительным сроком исполнения

Арбитражная практика в целом защищает интересы добросовестных поставщиков, требуя от заказчиков строгого соблюдения процедурных норм.

5.8. Тенденции развития института обеспечения
В последние годы наблюдается тенденция к цифровизации процессов обеспечения: внедрение электронных банковских гарантий, использование специальных счетов, развитие реестровых механизмов. Это повышает прозрачность и снижает административную нагрузку на участников закупок.

Институт финансовых гарантий в российской системе закупок выполняет важную защитную функцию, обеспечивая баланс интересов заказчиков и поставщиков. Правильная оценка и экспертиза обеспечения являются неотъемлемой частью эффективного управления закупочной деятельностью.

Отраслевые риски и методы их минимизации

Отраслевые риски и методы их минимизации при оценке имущества в контексте российских закупок

3.1. Специфика отраслевых рисков в России
Оценочная деятельность в России, особенно в сфере закупок, характеризуется рядом специфических рисков, обусловленных нормативно-правовой базой, экономической нестабильностью и отраслевыми особенностями. Ключевые риски можно классифицировать следующим образом:

3.1.1. Нормативно-правовые риски:
- Частые изменения в Федеральном законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» и № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».
- Региональные особенности регулирования, создающие правовую неопределенность.
- Риск признания отчета об оценке недействительным из-за формальных нарушений.

3.1.2. Экономические риски:
- Волатильность курсов валют и цен на сырье, влияющая на стоимость активов.
- Санкционное давление и ограничения на импорт оборудования/технологий.
- Высокая инфляция, искажающая прогнозные расчеты.

3.1.3. Отраслевые риски:
- Для нефтегазовой отрасли: изменение налогового режима (НДПИ, акцизы), экологические требования.
- Для недвижимости: риски, связанные с изменением градостроительного регламента, признания объектов самовольными постройками.
- Для машиностроения: моральный и физический износ оборудования, технологическое отставание.
- Для IT-сферы: быстрое устаревание технологий, киберриски.

3.2. Методы минимизации рисков при проведении закупок

3.2.1. Нормативно-правовая минимизация:
- Постоянный мониторинг изменений законодательства и судебной практики (особенно практики ФАС России и арбитражных судов).
- Включение в договор оценки пункта о распределении ответственности при изменении законодательства.
- Проведение правового аудита объекта оценки на предмет обременений и соответствия разрешительной документации.

3.2.2. Методологические подходы к минимизации:
- Применение всех трех подходов к оценке (сравнительного, затратного, доходного) с последующим сведением результатов для повышения достоверности.
- Использование консервативных сценариев в прогнозных расчетах (учет пессимистичного варианта).
- Проведение чувствительности анализа (анализа чувствительности) к ключевым параметрам (ставка дисконтирования, темпы роста).

3.2.3. Отраслевые методы минимизации:
- Для сырьевых отраслей: хеджирование ценовых рисков через использование средних цен за длительный период, учет условий конкретного лицензионного соглашения.
- Для недвижимости: тщательная проверка юридической чистоты объекта, получение актуальных выписок из ЕГРН, учет планируемых изменений инфраструктуры.
- Для высокотехнологичных активов: привлечение технических экспертов для оценки степени износа и соответствия современным стандартам.
- Использование отраслевых коэффициентов и поправок, утвержденных профессиональным сообществом (например, РОО).

3.3. Особенности минимизации рисков в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Четкое соответствие методики оценки требованиям, установленным в извещении о закупке и аукционной документации.
- Документирование всех этапов процесса оценки для формирования доказательной базы в случае обжалования результатов закупки.
- Проверка контрагентов (поставщиков, оценщиков) на наличие ограничений и включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
- Использование официальных источников информации (данные Росстата, Банка России, информационно-аналитические системы в сфере закупок).

Заключение по главе: Эффективное управление отраслевыми рисками при оценке имущества для государственных и корпоративных закупок в России требует комплексного подхода, сочетающего глубокое знание законодательства, применение надежных методик и учет макроэкономической и отраслевой специфики. Минимизация рисков достигается за счет протоколирования, привлечения экспертов и использования консервативных оценок, что в конечном итоге повышает обоснованность и защищенность проводимых закупочных процедур.

Критерии оценки и методика формирования цены

Критерии оценки и методика формирования цены

3.1. Общие подходы к оценке имущества в Российской Федерации

Оценка стоимости имущества в России, особенно в контексте закупочной деятельности, регламентируется федеральными стандартами оценки (ФСО), Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также законодательством о контрактной системе (Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и № 223-ФЗ для отдельных видов юридических лиц). Основная цель оценки – определение рыночной, ликвидационной, инвестиционной или иной вида стоимости объекта, адекватно отражающей его свойства и текущую конъюнктуру рынка.

3.2. Критерии оценки имущества

Ключевыми критериями, влияющими на итоговую стоимость объекта оценки, являются:

1. Рыночная стоимость: Наиболее вероятная цена, по которой объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции. Является основным критерием для большинства закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
2. Ликвидационная стоимость: Цена, по которой объект может быть продан в срок, меньший типичного периода экспозиции для рыночных условий. Применяется при банкротствах или срочных продажах.
3. Кадастровая стоимость: Устанавливается для объектов недвижимости в целях налогообложения. Может оспариваться, если существенно отклоняется от рыночной.
4. Функциональное назначение и состояние объекта: Технические характеристики, износ, остаточный ресурс, необходимость ремонта или модернизации.
5. Рыночная конъюнктура: Спрос и предложение на аналогичные объекты, макроэкономические факторы, региональные особенности.
6. Юридическая чистота: Наличие обременений (залог, аренда), ограничений в использовании, судебных споров.

3.3. Методика формирования цены в рамках закупок

Согласно законодательству о закупках (прежде всего, 44-ФЗ), начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) формируется одним из следующих способов:

1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка): Приоритетный метод. Цена определяется на основе информации о ценах на идентичные или однородные товары, работы, услуги, полученной из официальных источников (каталоги, реестры контрактов, коммерческие предложения, данные Росстата).
2. Нормативный метод: Применяется для стандартизированных работ или услуг, когда цена рассчитывается на основе утвержденных норм и расценок (например, в строительстве).
3. Тарифный метод: Используется, если законодательством установлены регулируемые тарифы.
4. Затратный метод: Цена определяется как сумма всех необходимых затрат и нормативной прибыли. Применяется при отсутствии возможности использовать другие методы, например, для уникальных или инновационных объектов.
5. Проектно-сметный метод: Аналог затратного метода, используемый преимущественно в строительстве и проектировании на основе проектно-сметной документации.

3.4. Экспертиза отчетов об оценке

Экспертиза отчета об оценке, проводимая в рамках закупок или для иных целей, направлена на установление достоверности и обоснованности определенной стоимости. Она включает проверку:
Соответствия отчета требованиям ФСО и законодательства.
Полноты и достоверности исходных данных.
Корректности выбора и применения подходов к оценке (сравнительного, доходного, затратного).
Обоснованности сделанных допущений и корректировок.
Арифметической точности расчетов.
Квалификации и независимости оценщика.

Заключение экспертизы является важным инструментом для заказчика при принятии решения об утверждении результатов оценки и обосновании НМЦК.

3.5. Особенности для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для 44-ФЗ: Требования к обоснованию НМЦК строго формализованы. Заказчик обязан документально зафиксировать применяемый метод и источники информации. Отчет об оценке часто требуется для формирования НМЦК при закупке сложного или уникального имущества.
Для 223-ФЗ: Процедуры носят более гибкий характер и определяются внутренним Положением о закупке организации. Однако принципы рыночного ценообразования и необходимость экономической эффективности остаются базовыми.

Таким образом, формирование цены и оценка имущества в России – это комплексный процесс, основанный на законодательных нормах и методологических подходах, направленный на достижение баланса между рыночной реалистичностью и требованиями экономической целесообразности в закупочной деятельности.

Особенности выполнения контрактных обязательств

Особенности выполнения контрактных обязательств в рамках оценочной деятельности и экспертизы в сфере государственных и корпоративных закупок в России

Выполнение контрактных обязательств в области оценки имущества и экспертизы в России имеет ряд существенных особенностей, обусловленных спецификой законодательства о контрактной системе в сфере закупок (44-ФЗ и 223-ФЗ), а также профильным Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ.

1. Правовые основы контрактных отношений:
• Регулирование осуществляется в рамках Гражданского кодекса РФ, но с существенными ограничениями и специальными требованиями, установленными 44-ФЗ для государственных и муниципальных заказчиков и 223-ФЗ для госкомпаний и естественных монополий.
• Обязательное включение в контракт условий о порядке приемки результатов работ (отчета об оценке, экспертного заключения), сроках их предоставления и ответственности за нарушение.

2. Специфика определения предмета контракта:
• Предметом контракта является выполнение работ по оценке или экспертизе, четко определенных в техническом задании заказчика.
• Техническое задание должно однозначно идентифицировать объект оценки/экспертизы, цели и задачи работы, стандарты оценки (ФСО), которые необходимо применить.

3. Требования к исполнителю (оценщику/эксперту):
• Обязательное наличие членства в саморегулируемой организации оценщиков (СРО) и страхового полиса ответственности.
• Соответствие квалификационным требованиям, установленным законодательством.
• Отсутствие конфликта интересов (оценщик не может быть аффилирован с заказчиком или объектом оценки).

4. Особенности ценообразования и оплаты:
• Цена контракта является твердой и определяется в ходе конкурентных процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок).
• Запрет на снижение цены контракта более чем на 25% от начальной максимальной цены без предоставления обоснования (антидемпинговые меры по 44-ФЗ).
• Оплата производится после приемки работы и подписания соответствующего акта.

5. Приемка результатов работ:
• Проводится комиссией заказчика в установленные контрактом сроки.
• Результатом является отчет об оценке или экспертное заключение, соответствующие требованиям законодательства и условиям технического задания.
• Отчет об оценке должен быть проверен на соответствие Федеральным стандартам оценки (ФСО).

6. Ответственность сторон:
• Исполнитель несет ответственность за достоверность результатов оценки/экспертизы в размере причиненного ущерба, но не более суммы страхового возмещения по полису.
• Заказчик вправе потребовать устранения недостатков, снижения цены контракта или расторжения контракта в случае существенных нарушений.
• Применение штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств, размеры которых регламентированы Постановлением Правительства РФ № 1042.

7. Урегулирование споров:
• Споры, связанные с исполнением контракта, могут рассматриваться в судебном порядке (арбитражный суд) или через досудебное урегулирование (претензионный порядок).
• Споры о результатах оценки могут быть предметом рассмотрения дисциплинарными комитетами СРО оценщиков.

Таким образом, выполнение контрактных обязательств в сфере оценочной деятельности и экспертизы в России требует строгого соблюдения специальных норм законодательства о закупках и оценочной деятельности, что формирует уникальные правовые и практические условия для контрагентов.

Перспективы развития рынка закупок

Перспективы развития рынка закупок в Российской Федерации

Российский рынок закупок, регулируемый в первую очередь Федеральным законом № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, находится в состоянии постоянной эволюции. Его дальнейшее развитие определяется комплексом технологических, экономических и регуляторных трендов, которые формируют новые требования к оценке имущества и экспертной деятельности.

Ключевые перспективные направления развития:

1. Цифроваризация и внедрение сквозных технологий. Основной тренд – переход к полностью цифровому контуру закупок. Это подразумевает не только размещение информации в ЕИС, но и использование больших данных (Big Data) и искусственного интеллекта (ИИ) для прогнозной аналитики, автоматической проверки участников, выявления картельных сговоров и недобросовестных поставщиков. Для экспертов по оценке это означает необходимость работы с цифровыми двойниками объектов, использования алгоритмов для массовой оценки и анализа рынка в режиме реального времени.

2. Смещение акцента на жизненный цикл объекта закупки. Внедрение механизмов жизненного цикла (ЖЦК) заставляет заказчиков и поставщиков думать не только о начальной цене контракта, но и о затратах на эксплуатацию, обслуживание и утилизацию. В этой связи резко возрастает роль квалифицированной оценки общей стоимости владения (TCO – Total Cost of Ownership). Экспертам-оценщикам потребуется развивать компетенции в области прогнозирования долгосрочных затрат и оценки экономического эффекта на всем протяжении жизненного цикла.

3. Развитие устойчивого (зеленого) и ESG-ориентированного подхода. Под давлением глобальных трендов и растущих требований со стороны государства и бизнеса, в закупки все активнее интегрируются экологические и социальные критерии. Перспектива – появление обязательных требований к углеродному следу продукции, энергоэффективности, использованию вторичных материалов. Оценщикам предстоит разрабатывать методики учета ESG-факторов в стоимости имущества и проектов, что потребует новых знаний в области экологической сертификации и устойчивого развития.

4. Повышение роли неценовых критериев оценки заявок. В условиях импортозамещения и необходимости стимулирования отечественных производителей все большее значение будут иметь критерии, связанные с качеством, инновационностью, наличием собственной научно-технической базы и кадрового потенциала поставщика. Экспертиза заявок будет усложняться, требуя от оценщиков глубокого отраслевого анализа и понимания технологических процессов.

5. Стимулирование малого и среднего предпринимательства (МСП) и развитие института субподряда. Государственная политика направлена на квотирование закупок у МСП. Это создает перспективы для развития экспертизы финансовой устойчивости малых компаний, оценки их потенциала для выполнения крупных госзаказов в кооперации. Возрастет спрос на оценку бизнеса и нематериальных активов МСП.

6. Интеграция с национальными проектами и стратегическими инициативами. Рынок закупок будет все теснее увязываться с реализацией национальных проектов (например, в области инфраструктуры, здравоохранения, цифровой экономики). Это потребует от оценщиков и экспертов умения работать с крупными, комплексными проектами, оценивать их социально-экономическую эффективность и риски в долгосрочной перспективе.

7. Совершенствование регуляторной среды. Ожидается дальнейшее ужесточение контроля за закупками, борьба с коррупционными схемами и повышение прозрачности. Это приведет к росту спроса на независимую экспертизу и аудит закупочных процедур, в том числе на досудебную и судебную экспертизу, связанную с оспариванием результатов торгов.

Выводы для сферы оценки и экспертизы:
Перспективы развития рынка закупок в России указывают на необходимость трансформации профессии оценщика и эксперта. Специалист будущего должен сочетать глубокие знания в области оценочной деятельности с компетенциями в области IT, анализа данных, отраслевой специфики, экологии и права. Востребованы будут комплексные экспертные решения, а не просто расчет стоимости. Успех на рынке будет определяться способностью адаптироваться к быстро меняющимся условиям, работать с новыми типами активов и критериями оценки, предлагая заказчикам не просто отчет, а обоснованные стратегические рекомендации.

Cookie и Яндекс.Метрика помогают нам делать сайт удобнее.