Список закупочных отраслей для анализа: обзоры рынков закупок

Испытания, сертификация, НИОКР: анализ тендеров отрасли. Где найти закупки, специфика, требования, риски, стратегии


Авторы обзоров: Степан Мазенцев mazencev.stepan@monitoring-crm.ru, Леонид Ливнев livnev.l@monitoring-crm.ru и Александр Коротаев korotaev@monitoring-crm.ru — эксперты с многолетним стажем в сфере госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По вопросам сотрудничества пишите на info@monitoring-crm.ru.

- Ключевые сегменты рынка испытаний, сертификации и НИОКР

Ключевые сегменты рынка испытаний, сертификации и НИОКР

Российский рынок испытаний, сертификации и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) имеет четкую сегментацию, обусловленную нормативно-правовой базой, отраслевой спецификой и системой государственных закупок.



Государственный сектор и оборонно-промышленный комплекс (ОПК)

Это крупнейший и наиболее регламентированный сегмент, формирующий основной объем спроса.

Гособоронзаказ (ГОЗ): Испытания и сертификация продукции военного назначения (ВВСТ) являются обязательным этапом перед принятием на вооружение. Закупки осуществляются в рамках Федерального закона № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Ключевые заказчики — Министерство обороны, Роскосмос, Росатом, государственные корпорации («Ростех», «Роскосмос» и др.).
Государственные нужды (44-ФЗ и 223-ФЗ): Широкий спектр работ по испытаниям и сертификации гражданской продукции, закупаемой для федеральных и региональных нужд. Сюда входят:
Строительство и ЖКХ: Испытания строительных материалов, конструкций, оборудования.
Транспорт: Сертификация транспортных средств, инфраструктуры.
Здравоохранение: Клинические испытания лекарств и медицинского оборудования, сертификация в системе Росздравнадзора.
Связь: Сертификация средств связи в соответствии с требованиями Роскомнадзора.
Национальные проекты: Исполнение нацпроектов (например, «Экология», «Безопасные качественные дороги», «Здравоохранение») создает устойчивый спрос на сопутствующие НИОКР и обязательную сертификацию.



Регуляторная (обязательная) сертификация

Сегмент, полностью определяемый требованиями российского законодательства.

Система ГОСТ Р: Обязательная сертификация и декларирование соответствия продукции, подпадающей под технические регламенты Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и РФ. Ключевые органы по сертификации и испытательные лаборатории аккредитованы Росаккредитацией.
Пожарная безопасность: Обязательная сертификация по требованиям МЧС России (ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Промышленная безопасность: Сертификация оборудования для опасных производственных объектов, регулируемая Ростехнадзором.
Санитарно-эпидемиологический контроль: Испытания и сертификация в системе Роспотребнадзора (получение СГР — Свидетельства о государственной регистрации).



Промышленный и корпоративный сектор

Крупные российские компании, осуществляющие закупки для обеспечения собственного производства и выхода на рынки.

Добровольная сертификация: Получение добровольных сертификатов (например, «Сделано в России», отраслевых знаков качества) для повышения конкурентоспособности.
Входной контроль и испытания сырья/комплектующих: Закупки услуг независимых лабораторий для контроля качества поступающих материалов.
НИОКР по заказу бизнеса: Разработка новых продуктов, технологий и материалов, часто с последующей целью коммерциализации или импортозамещения. Активно развивается в рамках государственных программ субсидирования и льготного кредитования.



Сектор импортозамещения и технологического суверенитета

Особенно актуальный сегмент в текущих геополитических условиях, тесно связанный с государственными программами.

Испытания отечественных аналогов: Сравнительные испытания российских продуктов-аналогов для подтверждения их соответствия или превосходства над иностранными образцами.
НИОКР в рамках программ Минпромторга: Закупки научно-исследовательских работ, направленных на создание критических технологий и преодоление зависимости от иностранных решений.
Адаптация и сертификация: Работы по адаптации существующих продуктов под новые рынки сбыта (в частности, страны БРИКС, Азии, Ближнего Востока) и их сертификация по местным требованиям.



Инновационный и научный сектор

Фундаментальные и прикладные НИОКР: Закупки, финансируемые государственными фондами (РНФ, РФФИ), научными учреждениями (РАН) и вузами.
* Технологические платформы и кластеры: Коллективные НИОКР в рамках отраслевых объединений, направленные на решение общих технологических задач.

Заключение: Структура рынка испытаний, сертификации и НИОКР в России демонстрирует высокую зависимость от государственного регулирования и закупок. Ключевыми драйверами являются оборонно-промышленный комплекс, обязательные требования регуляторов и политика импортозамещения. Понимание этой сегментации критически важно для поставщиков услуг, позволяя им точно позиционироваться и эффективно участвовать в тендерах и госзакупках.

- Где искать актуальные закупки

Где искать актуальные закупки

Поиск актуальных закупок для испытаний, сертификации и НИОКР требует системного подхода и использования специализированных ресурсов. В России основными источниками информации о тендерах являются официальные площадки и коммерческие агрегаторы.



Основные варианты поиска тендеров

1. Официальные государственные порталы - обязательны для мониториска госзакупок
2. Коммерческие агрегаторы - удобные сервисы с расширенной аналитикой
3. Отраслевые ресурсы - специализированные площадки по конкретным направлениям
4. Рассылки от заказчиков - прямые контакты с потенциальными клиентами



Поиск госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ на ЕИС

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) - официальный портал для всех государственных закупок России. Здесь публикуются:

Ссылка: zakupki.gov.ru



Рейтинг коммерческих агрегаторов для мониторинга тендеров



TenderGuru - tenderguru.ru

Лидер рынка с наиболее полным покрытием:

Tenderer



РОСТЕНДЕР



КОНТУР



ТЕНДЕРПЛАН



Рекомендации для поиска закупок в сфере испытаний, сертификации и НИОКР

Используйте ключевые слова: "испытания", "сертификация", "НИОКР", "исследование", "разработка", "лабораторные испытания", "испытательная лаборатория", "сертификационный центр". Настраивайте фильтры по ОКПД2: 71.20, 72.19, 72.20, 85.42. Регулярно мониторьте планы закупок крупных государственных компаний - Росатом, Ростех, Роскосмос и других.

- Специфика технических заданий и требований заказчика

Специфика технических заданий и требований заказчика

В российской практике проведения испытаний, сертификации и НИОКР особое значение имеет корректное формирование технического задания (ТЗ) и требований заказчика. Специфика этого процесса обусловлена как нормативно-правовой базой, так и сложившимися практиками государственных и коммерческих закупок.



Нормативные требования к техническим заданиям

При проведении закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и № 223-ФЗ техническое задание является неотъемлемой частью документации. Ключевые особенности:



Типичные проблемы при формировании ТЗ

На практике часто встречаются следующие проблемы:

1. Избыточная детализация - требование конкретных марок оборудования или материалов без технико-экономического обоснования
2. Отсутствие четких критериев приемки - размытые формулировки, затрудняющие объективную оценку результатов
3. Несоответствие реальным потребностям - заказчики не всегда точно формулируют конечные цели работ
4. Игнорирование этапности работ - особенно критично для НИОКР, где необходим гибкий подход



Особенности для различных видов работ

Для испытаний:

Для сертификации:

Для НИОКР:



Рекомендации по составлению эффективного ТЗ

1. Привлечение экспертов на этапе формирования требований
2. Использование типовых форм ТЗ, рекомендованных профильными министерствами
3. Включение механизмов обратной связи с потенциальными исполнителями
4. Четкое разделение обязательных и рекомендуемых требований
5. Учет реальных сроков и возможностей рынка

Правильно составленное техническое задание не только обеспечивает соответствие законодательству, но и значительно повышает шансы на успешное выполнение работ в установленные сроки и с требуемым качеством.

Основные риски для поставщика и методы их минимизации

В условиях российской системы закупок поставщики сталкиваются с комплексом специфических рисков, требующих разработки эффективных стратегий управления.



Финансовые риски

Задержки оплаты - наиболее распространенный риск, особенно при работе с государственными заказчиками. Методы минимизации:

Валютные риски - при использовании импортных комплектующих. Минимизация:



Технические и производственные риски

Несоответствие техническим требованиям - особенно актуально при выполнении НИОКР. Методы управления:



Правовые и регуляторные риски

Изменение законодательства - частые изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Минимизация:

Оспаривание результатов закупок - риски признания закупки недействительной. Стратегии:



Риски при сертификации и испытаниях

Затягивание процедур сертификации - методы противодействия:

Несоответствие продукции требованиям стандартов - профилактика:



Операционные риски

Срыв сроков поставки - методы управления:



Стратегии комплексной минимизации рисков

1. Due diligence - комплексная проверка заказчика и условий контракта
2. Разработка риск-ориентированной ценовой политики - включение премии за риск в стоимость
3. Создание резервных фондов под потенциальные убытки
4. Корпоративное страхование ответственности и рисков неисполнения обязательств
5. Построение долгосрочных партнерских отношений с проверенными заказчиками
6. Участие в саморегулируемых организациях для коллективной защиты интересов

Эффективное управление рисками требует от поставщика создания целостной системы, включающей регулярную идентификацию угроз, оценку их вероятности и последствий, а также разработку превентивных и компенсационных мер.

Особенности подготовки заявки и необходимой документации

Подготовка заявки и пакета документации для участия в российских закупках требует тщательного соблюдения установленных требований и учета национальной специфики.



Ключевые нормативные документы



Основные компоненты заявки

1. Общая часть:

2. Документы, подтверждающие соответствие требованиям:

3. Технико-коммерческое предложение:

4. Документы по НИОКР:



Особенности для различных типов закупок

Для государственных заказчиков (44-ФЗ):

Для корпоративных заказчиков (223-ФЗ):



Типичные ошибки при подготовке документации



Рекомендации по успешной подготовке

1. Начинать подготовку заблаговременно 2. Тщательно изучать документацию о закупке 3. Проверять актуальность всех документов 4. Учитывать отраслевую специфику 5. Обеспечивать согласованность всех разделов заявки

Качественная подготовка документации значительно повышает шансы на успешное участие в закупках и заключение государственного контракта.

Критерии оценки и алгоритм выбора победителя

Критерии оценки и алгоритм выбора победителя

3.1. Нормативно-правовая база определения критериев

В Российской Федерации критерии оценки заявок и алгоритм выбора победителя при проведении закупок для испытаний, сертификации и НИОКР регулируются следующими основными документами:

3.2. Основные критерии оценки

3.2.1. Стоимостные критерии:

3.2.2. Качественные критерии:

3.2.3. Специфические критерии для НИОКР:

3.3. Алгоритм выбора победителя

3.3.1. Предварительный этап:

3.3.2. Основной этап оценки:

Для закупок по 44-ФЗ:
1. Определение значимости критериев (нестоимостные критерии должны составлять не менее 20% от общей оценки)
2. Расчет баллов по каждому критерию
3. Ранжирование участников по сумме набранных баллов
4. Выбор победителя с наивысшим количеством баллов

Для закупок по 223-ФЗ:
1. Разработка и утверждение собственной процедуры оценки
2. Установление весовых коэффициентов для критериев
3. Формирование рейтинга участников
4. Выбор победителя на основе комплексной оценки

3.3.3. Особенности для испытаний и сертификации:

3.4. Специфика российских закупок

3.4.1. Требования импортозамещения:

3.4.2. Отраслевые особенности:

3.5. Процедурные аспекты

3.6. Заключение

Эффективная система критериев оценки и алгоритм выбора победителя являются ключевыми элементами успешного проведения закупок в сфере испытаний, сертификации и НИОКР в России. Учет российской нормативной базы и отраслевых особенностей позволяет обеспечить объективность, прозрачность и результативность процедур выбора исполнителей.

Анализ ценовых предложений и формирование конкурентоспособной стоимости

В условиях российской экономики и специфики государственных и коммерческих закупок формирование конкурентоспособной стоимости услуг в сфере испытаний, сертификации и НИОКР требует комплексного подхода, учитывающего как рыночные механизмы, так и нормативно-правовые особенности.



Особенности ценообразования в России

Ценообразование на услуги испытаний, сертификации и НИОКР в России определяется следующими факторами:



Методика анализа ценовых предложений

1. Сбор рыночной информации:
- Мониторинг цен конкурентов на аналогичные услуги
- Анализ протоколов размещенных заказов на официальных порталах госзакупок
- Изучение прейскурантов ведущих испытательных лабораторий и сертификационных центров

2. Структурирование стоимости услуг:
- Выделение постоянных и переменных затрат
- Расчет себестоимости с учетом амортизации оборудования
- Учет затрат на поддержание аккредитации и лицензий

3. Факторный анализ:
- Сложность и продолжительность испытаний
- Уникальность оборудования и методик
- Квалификация персонала
- Срочность выполнения работ



Стратегии формирования конкурентоспособной стоимости



Для государственных закупок (44-ФЗ):



Для корпоративных закупок (223-ФЗ):



Практические рекомендации

1. Дифференциация цен:
- Разработка различных тарифных планов для разных категорий заказчиков
- Сезонные и акционные предложения

2. Обоснование стоимости:
- Подготовка детальных калькуляций затрат
- Сравнительный анализ с рыночными предложениями
- Учет региональных особенностей

3. Оптимизация затрат:
- Централизация закупки расходных материалов
- Автоматизация процессов испытаний
- Эффективное планирование загрузки оборудования



Риски и ограничения

Формирование конкурентоспособной стоимости в сфере испытаний, сертификации и НИОКР требует баланса между экономической эффективностью, соответствием требованиям законодательства и поддержанием необходимого качества предоставляемых услуг.

Правовое регулирование и отраслевые нормативы

Правовое регулирование и отраслевые нормативы

2.1. Общая правовая база испытаний и сертификации в России

Правовое регулирование испытаний, сертификации и научно-исследовательских работ в Российской Федерации осуществляется в рамках сложной многоуровневой системы нормативных актов. Ключевыми документами являются:

• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «О аккредитации в национальной системе аккредитации»
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации»

2.2. Особенности регулирования в сфере государственных закупок

При проведении закупок для государственных и муниципальных нужд действуют специальные требования:

• Обязательное соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза/ЕАЭС
• Наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии для продукции, включенной в единый перечень
• Требования к испытательным лабораториям (обязательная аккредитация в национальной системе аккредитации)
• Особый порядок приемки результатов НИОКР согласно требованиям 44-ФЗ

2.3. Отраслевые нормативы и технические регламенты

В зависимости от отрасли применяются специфические нормативы:

• Для оборонной промышленности: требования ГОСТ РВ, ГОСТ В, отраслевые стандарты
• Для медицинской продукции: технические регламенты ЕАЭС 037/2016 и 038/2016
• Для продукции связи: технический регламент ЕАЭС 037/2016
• Для оборудования, работающего под давлением: технический регламент ТР ТС 032/2013

2.4. Национальная система стандартизации

Действует трехуровневая система стандартов:

• ГОСТ Р — национальные стандарты
• ГОСТ — межгосударственные стандарты
• ОСТ — отраслевые стандарты
• СТО — стандарты организаций

2.5. Аккредитация испытательных лабораторий

Все испытательные лаборатории, участвующие в государственных закупках, должны быть аккредитованы в национальной системе аккредитации (Росаккредитация) согласно требованиям Федерального закона № 412-ФЗ.

2.6. Особенности сертификации импортной продукции

Для ввоза и использования импортной продукции в рамках государственных закупок требуется:

• Сертификация по российским нормам или признание иностранных сертификатов (при наличии международных соглашений)
• Проведение дополнительных испытаний в аккредитованных российских лабораториях
• Адаптация документации к требованиям технических регламентов ЕАЭС

2.7. Ответственность за нарушение нормативов

Нарушение требований нормативных документов влечет:
• Административную ответственность по КоАП РФ
• Уголовную ответственность в случаях причинения вреда жизни и здоровью
• Отказ в приемке продукции и расторжение контракта
• Включение в реестр недобросовестных поставщиков

Данная система регулирования обеспечивает единые требования к качеству и безопасности продукции, поставляемой для государственных нужд, и создает правовые гарантии для всех участников закупочной деятельности.

Cookie и Яндекс.Метрика помогают нам делать сайт удобнее.